华东理工大学信访工作条例

校发〔2011〕1号

第一章  总  则

第一条  为了妥善处理人民群众来信来访，保护师生员工和信访人的合法权益，维护信访秩序，促进管理工作，依据国务院《信访条例》、教育部《教育信访工作规定》、《上海市信访条例》、《上海市信访事项复查复核暂行办法》等法律法规，结合学校工作实际，制定本条例。

第二条  学校信访工作以为广大师生群众服务为宗旨，坚持为学校的发展和稳定服务。

第三条  学校信访工作按照“分级负责，归口管理，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”的原则，努力将信访问题解决在基层，及时化解初始矛盾。

第四条  各单位（指各二级单位，下同）应认真处理来信、接待来访，倾听群众的意见、建议或要求等，接受群众的监督，做好信访工作。

第五条  本条例所称信访事项，是指本校师生员工、学生家长、其他个人等采用书信、电子邮件、电话、传真、走访等形式，向校领导、书记信箱、校长信箱、书记邮箱（db@ecust.edu.cn）、校长邮箱（president@ecust.edu.cn）、信访办公室（以下简称“信访办”）等反映情况、提出意见、建议或投诉请求等，按照规定和职权范围需要由学校处理的事项。

第二章  信访人

第六条   信访人，是指采取书信、电子邮件、电话、传真、走访等形式向学校领导、书记信箱、校长信箱、信访办等反映情况，提出意见、建议或投诉请求的本校师生员工、学生家长、其他个人等。

　　第七条　信访人可以依法向学校提出其信访事项。

　　第八条　信访人采用走访形式提出意见、建议和投诉请求的，应到学校指定的接待场所提出。

第九条　多人反映共同意见、建议和投诉请求的，一般应当采用书信、电子邮件或电话等形式提出；需要采用走访形式的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。

第十条　信访人对其主张的事由及请求，应当提供相应证据材料，如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。

第十一条　信访人应当遵守国家法律法规和《信访条例》等，自觉维护社会公共秩序和信访秩序，不得影响学校正常的教学、科研、管理，不得损坏接待场所的公私财物，不得纠缠、侮辱、殴打、威胁接待人员等。

第三章  信访工作机构及职责

第十二条  学校由一位校领导分管信访工作，党委办公室、校长办公室合署设立信访办公室，配专人代表学校受理信访事项、接待信访人。学校设置专门的信访电话、接待室、书记信箱、校长信箱、书记邮箱、校长邮箱，建立每周一次（寒、暑假及国定假日除外）党政领导接待日制度。

第十三条  学校各单位明确一位领导分管信访工作，设立信访工作基本组织，及时协调、处理本单位的信访事项。

第十四条  学校信访办公室工作职责

（一）贯彻执行各级信访工作方针政策，向信访人宣传有关法律、法规和政策等。

（二）协调全校信访工作，登记、受理按规定和职权需由学校处理的信访事项，协调处理涉及多部门的信访事项。

（三）做好校领导接待日的接待记录，并向参与接待的校领导报告信访动态和处理结果。

（四）接受各级安全维稳部门的工作指导，报告涉及学校安全稳定的信访动态及信访排查信息。

（五）承办上级部门交办的信访事项及相关情况、材料的上报。

    （六）向各单位交办工作职责范围内的信访事项，跟踪、督办、审核已受理的各类信访事项。

    （七）针对集中反映的信访问题，提出改进工作、完善政策的建议。

（八）做好信访矛盾排查和调处工作，及时掌握学校信访动态；针对可能发生的突发事件提前做好矛盾化解工作和工作预案。

（九）逐步建立和完善全校信访工作的评价体系。

（十）负责上报各类信访统计数据、材料等。

（十一）负责与信访工作相关的其它工作。

    第十五条  学校各单位信访工作职责

（一）贯彻信访工作制度和规范，建立健全本单位信访工作责任制，各单位主要领导是本单位信访工作第一责任人，对本单位信访工作负总责，重要信访事项亲自推动解决。

（二）公开并畅通向本单位反映情况、提出意见、建议或投诉请求的信息渠道。

（三）及时处理属本单位职权范围内、通过本单位信息渠道收到的意见、建议或投诉请求等，做好告知和答复，妥善解决问题、就地化解矛盾，减少学校初次信访事项。

（四）及时受理校领导、信访办交办的信访事项，答复信访人；提交涉及跨多部门信访事项、由信访办统一答复的回复意见；完成上级单位转办信访事项的调查、汇报等基础材料。

（五）做好本单位信访材料的整理和归档；研究分析本单位信访、被投诉等情况，总结管理工作存在的不足，在政策制定和落实中，避免矛盾和问题的产生。

（六）对可能造成社会影响的重大、紧急信访事项和信访信息，在职权范围内依法采取措施，果断处置，同时按所涉及的问题立即报告分管校领导，并向学校信访办通报。

（七）做好信访矛盾纠纷的定期排查、及时化解工作，并及时将排查结果上报学校信访办。

（八）信访人走访学校时，涉访各单位应根据信访办要求和通知及时派人赶到现场做解释和疏导工作。

（九）负责与本单位信访工作相关的其它工作。

第十六条  信访工作人员职责

（一）学习、贯彻党的路线、方针、政策和国家法律、法规，刻苦钻研业务。

（二）实事求是，坚持原则，廉洁自律，秉公办事，尽职尽责。

（三）文明、热心接待，认真倾听，答复明确，处理及时。

（四）不得向被举报人或被举报单位透漏信访举报人信息、举报材料。

（五）不得丢失、隐匿和擅自销毁信访材料。

（六）遵守保密制度，不得透露信访工作秘密。

第四章  信访事项的受理

第十七条  群众来访接待处理

（一）热情接待来访人员，态度和蔼、以礼相待。

（二）认真记录来访人员的基本情况（包括姓名、单位、联系方式）和所反映的问题。

（三）来访人员所反映的事项能当面解决的要予以当面解决；不能当面解决的要耐心说明理由，并在填写好《信访登记处理单》后进行处理（处理程序参照第十八条）。

第十八条  信访事项的受理程序

    信访事项按照“阅信→登记→处理→回复”的步骤，在规定时间内办理。

    （一）阅信。收到群众来信，要当日拆封，认真阅读，正确理解和掌握来信者意图、要求及反映的情况。

    （二）登记。逐项登记来信者的姓名、单位、联系方式和反映的问题、要求等内容，并制成信访处理单。

（三）处理。根据来信所反映问题的性质，及时、妥善处理或转办或交办。一般性的群众来信，由信访专职工作人员直接转有关部门办理；重要来信在党委办公室或校长办公室负责领导签批后转有关部门办理，或呈请校领导批示后再转有关部门办理。

（四）回复。群众来信处理完毕后必须予以答复（具体见第十五条第四项、第十九条）。信访人姓名（名称）、住址、联系电话不清的除外。

第十九条  信访事项的办理期限

信访事项不能当场答复是否受理的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。

各类信访事项各级受理单位应尽早办结。一般信访事项，应自受理之日起30日内办结，并将办理结果报告校领导、信访办；情况复杂的疑难信访事项说明情况后可适当延长办理期限，但延长期限一般不超过60日。60日内仍难以办结的，经学校主要领导批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。

上级部门转交学校处理的信访事项，应按照上级部门规定的时间和要求进行办理。

第二十条  信访事项的复查复核

信访人对各单位处理结果不服的，可自收到书面答复之日起30日内向原受理单位的上一级提出书面复查申请；对复查结果不服的，可自收到复查意见30日内向学校信访办提出书面复核申请，并提供复查复核相关材料。各单位应当自收到复查复核申请之日起30内向信访人出具复查复核意见。信访人对复查复核意见不服，仍以同一事实和理由提出投诉请求的，学校信访工作部门不再受理。

第二十一条  重要信访材料的归档

重要信访事项办结后要整理，并及时移交学校档案馆保存。

第五章  附  则

第二十二条  本条例自公布之日起实行，由学校信访办公室负责解释。